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商會建設存在的問題與對策


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從現實情況看,我國商會的發展滯后于市場經濟的發展,還不能完全適應市場的需要,商會發展尚處于初級階段。與社會主義市場經濟的需要相比,商會建設與發展還存在諸多問題。主要表現在:

  商會發展不平衡。一方面,各地商會發展不平衡。各種政策的出臺雖然促進了各地商會得到較快發展,但由于各地落實政策的情況不一,非公有制經濟發展的情況不同,商會發展也有差異。另一方面,行業商會和異地商會發展不平衡,異地商會發展迅速,而行業商會發展相對較慢,還有許多行業沒有成立行業商會組織,尤其是新興的產業領域和高科技產業領域中成立行業商會較少。異地商會之所以發展迅速,一是各地企業家以鄉情為紐帶,容易組織和團結在一起;二是各地政府為招商引資的需要,更加重視和支持成立異地商會。行業商會發展較慢的原因,一是“一業一會”等規定制約了行業商會的發展;二是缺少組建商會的帶頭人;三是受“同行是冤家”思想觀念影響,企業對成立行業商會的積極性不高,有的甚至不愿意參加行業商會組織。

  商會建設存在問題。主要有四個方面:一是一些商會會長缺乏管理經驗,不會管和不善于管理商會的問題比較突出。二是有的商會領導班子沒有形成領導商會的合力。商會班子成員之間合作共事不夠,集體凝聚力不強。三是會員隊伍建設不夠。只注重發展會員,忽視對會員的管理。四是商會開展活動少,缺少為會員服務的平臺和手段,在會員中失去威信和影響力。

  商會發揮作用不夠??v觀世界各國,商會在市場經濟中發揮著舉足輕重的作用。在日本商會為企業提供多功能服務,在美國商會協助政府制定行業政策,在德國商會是企業利益的忠實代表,在奧地利商會是企業的服務者與協調人。在我國商會發揮作用還遠遠不夠,一是行業商會在政治和社會事務中缺乏影響力,沒有話語權。二是商會對所屬非公有制經濟人士教育引導沒有計劃,組織教育培訓少,宣傳教育不夠。三是代表企業與有關部門溝通合作不夠,在為會員進行融資、維權、信息等方面的服務方法不多,效果不明顯。

  商會管理關系不順。目前,對商會的管理可謂五花八門,有的地方由發改委管理商會、有的地方由經濟協作辦公室管理、有的地方由工信委管理等??傊?,各地對商會的管理比較混亂,不利于商會的建設和發展,影響了商會作用的發揮。

  既從既有的問題出發,也從未來的目標出發,結合當地實際,特提出加強商會建設、促進商會發展、發揮商會作用的幾條對策:

  轉變觀念,提高認識。要充分認識商會在經濟發展中既發揮著政府與企業之間的橋梁作用,又有著政府和企業所無法替代的特殊地位和優勢,在經濟社會發展中有著不可或缺的作用。黨委、政府必須克服商會是民間組織,可有可無的思想認識。充分認識商會在本地經濟社會生活中的地位和作用,大力支持商會建設,采取有力措施促進商會發展。

  落實政策,營造環境。一是黨委、政府要進一步加大對促進非公有制經濟和商會發展的相關政策的落實力度。二是各級工商聯要注重加強商會建設。既要加大組建商會的力度,又要按照有關規定規范管理好商會。三是要為商會發展營造良好的社會氛圍。加強對商會性質、地位、作用的宣傳,注重樹立和宣傳先進典型,逐步提高商會的社會影響。

  加強建設,完善組織。一是加強培訓,提高商會會長和領導班子的綜合素質和管理能力。制定培訓規劃,有計劃地對商會班子成員進行培訓,通過組織不同形式的培訓,增強綜合素質,提高其管理商會的能力。二是完善內部治理機制。加強制度化建設,建立健全內部治理制度,形成規范有序的運作機制,使商會運作有制度可依,有章程可循。三是提升行業影響力。以優質服務不斷吸納新會員,擴充新力量,擴大行業覆蓋面,全面提升行業影響力和代表性,努力打造一批在國內外有廣泛影響力的商會知名品牌。四是提高行業公信力。積極開展行業誠信自律活動,建立行業信用服務機制,增強會員約束力,提高行業公信力。

  建立機制,發揮作用。一是建立委托授權機制。依法賦予商會行規行約制定,行內企業資質認定及等級評定,專業技術職稱、執業資格評定,行檢行評等方面職能,選擇一些行業代表性強、運作較規范的商會作試點,取得經驗后再逐步推廣。二是建立溝通協調機制??山⒄c商會、企業聯席會議制度,加強政府對商會的指導,加強信息溝通,構筑政府、商會、企業之間溝通協調平臺。三是建立“走出去”交流與合作機制。拓展國際國內市場,組織企業經貿考察,加強民間對外交往,為企業提供商機。四是建立監督指導機制。政府相關部門應協助指導商會制定完善行規行約,報登記管理部門備案并公布,接受社會監督,支持商會對違規會員進行處罰,樹立商會權威,規范會員企業的生產和經營行為。五是建立考評獎勵機制。對目標責任考評,制定考評細則,對商會的工作業績進行年度考核,探索建立考評商會的綜合評價體系。對于誠信守法、自律嚴格、作用突出、社會公認的商會及其會長、秘書長,可給予適當形式的表揚和獎勵。六是建立服務機制。為會員提供經濟技術、法律、信息、管理等方面的服務。

  加強領導,理順關系。一是加強組織領導。黨委、政府要切實把發揮商會作用列入重要議事日程,正確引導商會規范運作,健康發展,并結合本地區本部門實際,研究制定促進商會發展的具體方案和措施。二是加強分類指導。因地制宜推進各類商會的合理布局,有重點地在新興產業、支柱產業、優勢行業中組建一批在國內外具有較強代表性和影響力的商會。三是借鑒國外商會管理經驗,統一歸口對商會的管理,理順商會的管理關系。四是積極探索黨對商會領導的新途徑。在商會成立黨的組織,加強黨對商會的領導,探索“黨委政府領導、部門指導、民間辦會、依法活動”具有中國特色的商會建設新路子。

資料來源:中華工商時報

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